За крупным бизнесом установлен тотальный контроль. В недрах ФНС возрождается управление по работе с бюджетообразующими налогоплательщиками (Версия для печати)

За крупным бизнесом установлен тотальный контроль. В недрах ФНС возрождается управление по работе с бюджетообразующими налогоплательщиками

Федеральная налоговая служба собирается усилить контроль за чиновниками, работающими с большими компаниями. В структуре ведомства возрождается управление, которое будет анализировать деятельность межрегиональных инспекций, в чьем ведении находятся компании, дающие львиную долю поступлений в бюджет. Сами крупнейшие налогоплательщики уверены в том, что суть их общения с налоговиками не изменится. Скорее наоборот – новое управление создается ради самих налоговиков. Для того чтобы они помнили: близость к капиталу не должна отвлекать их от службы государству.

Взимание налогов с крупнейших налогоплательщиков – одно из приоритетных направлений работы ФНС. Крупных компаний не так много, и они дают значительную долю поступлений в бюджет: например, один лишь «Газпром» обеспечивает до 30% налоговых поступлений в стране. Для удобства налоговики делят своих самых серьезных клиентов по отраслям и прикрепляют к специально созданным в структуре ФНС межрегиональным инспекциям по крупнейшим налогоплательщикам. Такие инспекции существуют для нефтяников, «Газпрома», РАО «ЕЭС», ОАО «РЖД», металлургов, телекоммуникационных компаний, производителей алкоголя и банков. К ним автоматически приписываются компании, чьи налоговые отчисления за вычетом возмещаемого НДС превышают 1 млрд руб. в год. При этом суммарный объем выручки должен превышать 10 млрд руб. в год, таким же должен быть и объем активов компании. Исключение составляют компании по предоставлению услуг связи – их налоги для причисления к крупнейшим налогоплательщикам должны быть не менее 300 млн руб. в год.

Главные проблемы работы с «крупняком» – огромный объем данных, которые ежедневно приходится обрабатывать налоговикам, и коррупция. Соблазн закрыть глаза на мелкие нарушения со стороны компаний за небольшое вознаграждение слишком велик. Поэтому в налоговых органах принято постоянно менять кадровый состав сотрудников, работающих с крупнейшими налогоплательщиками. Например, после ареста Михаила Ходорковского на руководящей должности в управлении по работе с крупнейшими налогоплательщиками за полгода сменилось несколько человек. Последняя ротация чиновников в специализированных инспекциях произошла в феврале: сразу в четырех межрегиональных инспекциях (нефтяной, газовой, транспортной и алкогольной) сменилось руководство. Неофициально ФНС комментировало это событие как производственную необходимость: руководители инспекций не должны привыкать к своим подопечным и испытывать по отношению к ним нежных чувств.

Совсем скоро над межрегиональными инспекциями появится управление, которое будет их контролировать. Как рассказал RBC daily источник в ФНС, соответствующие нормативные акты уже подписаны, и в минувшую пятницу был назначен руководитель нового управления – Татьяна Откина, до сих пор занимавшая должность начальника управления налогового контроля. Отдел по работе с крупнейшими налогоплательщиками нельзя назвать новшеством: нечто подобное уже существовало в недрах Министерства по налогам и сборам и фактически лишилось своих функций как самостоятельная структура в 2004 году.

Сами крупнейшие налогоплательщики считают, что создание новой структуры внутри ФНС никак не отразится на работе с налоговиками. По мнению опрошенных RBC daily нефтяников, возрождение управления по работе с крупнейшими налогоплательщиками никак не изменит процедуру выплаты налогов. Как пояснили в пресс-службе «ЛУКОЙЛа», после расформирования управления в 2004 году все нефтяные компании начали работать с инспекцией по работе с крупными налогоплательщиками «номер один». «Теперь структура снова поменяет название, это ничего не изменит», – говорит пресс-секретарь «ЛУКОЙЛа» Дмитрий Долгов. Той же позиции придерживаются и в РАО «ЕЭС»: энергетический монополист работает со своей межрегиональной инспекцией и по всем налогам отчитывается перед ней. А следовательно, и новая структура никак на работу не повлияет.

Несколько иного мнения придерживаются эксперты по налогообложению. «Сегодня мы слышим от клиентов много жалоб в отношении межрегиональных инспекций по крупным налогоплательщикам, – говорит заместитель генерального директора по налогам БДО «Юникон» Татьяна Румянцева. – Люди вынуждены летать к своему инспектору через всю страну. Проверки проводят местные налоговые органы, а декларации подаются в Москве. Сверка документов проходит тоже в Москве, и это крайне неудобно для компаний, работающих, к примеру, на Дальнем Востоке. Возможно, новая служба будет призвана решить существующие проблемы – все-таки речь идет о налогоплательщиках, которые наполняют бюджет и должны особым образом администрироваться».

Не исключено, что новая структура косвенно будет способствовать усилению контроля за крупнейшими налогоплательщиками. «Не думаю, что этот контроль будет ощутимым, – говорит консультант аудиторско-консультационной группы «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. – Но возможно, что в рамках новой структуры станут проводиться какие-то перекрестные проверки. То есть это будет своего рода координационный штаб, который сможет следить за работой подведомственных ему межрегиональных инспекций и направлять их деятельность в нужное русло».

Распечатано с сайта компании "Развитие бизнес-систем" (РБС).