Расплата за монополизм. ФАС добилась ужесточения наказания за нарушение антимонопольного законодательства (Версия для печати)

Расплата за монополизм. ФАС добилась ужесточения наказания за нарушение антимонопольного законодательства

Наказания для компаний, нарушающих антимонопольное законодательство, в скором времени будут существенно ужесточены. Вчера на заседании правительства были одобрены поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КОАП), предусматривающие совершенно иные виды ответственности за согласованные действия или картельный сговор на рынке. При выявлении таких нарушений сумма штрафов составит до 4% от суммы выручки за предшествующий год. А должностному лицу грозит дисквалификация сроком на три года.

Напомним, поправки, позволяющие пресечь злоупотребление монополистов на рынке, были подготовлены Федеральной антимонопольной службой (ФАС) еще больше года назад. Однако обсуждение законопроекта в правительстве периодически откладывалось.

Предложение главы ФАС Игоря Артемьева предусматривает введение штрафов, величина которых должна исчисляться не только минимальным размером оплаты труда (МРОТ), но также в процентах от оборота компаний за предшествующий год. И только при этих нормах, убежден Артемьев, заработает закон "О защите конкуренции", который, по прогнозам ФАС, Госдума должна принять в этом году.

Вчера кабинет министров наконец-то согласился с мнением ФАС. Согласно законопроекту, недобросовестная конкуренция влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 120 до 200минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а на юридических - от 1 тыс. до 5 тыс. МРОТ. Кроме того, злоупотребление доминирующим положением на рынке будет караться штрафом для должностных лиц в размере от 150 до 200 МРОТ, а для юридических лиц - от 0,5% до 2% от суммы выручки от реализации товаров за календарный год. При выявлении картельного сговора меры наказания будут еще жестче.

Для должностных лиц предусмотрено не только взыскание штрафов в размере от 170 до 200МРОТ, но и дисквалификация на срок до трех лет. А для юридических лиц размер штрафа составит 1-4% от суммы выручки от реализации товаров за календарный год.

В 2005 году ФАС было выдано 3 тыс. постановлений о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства на сумму 280 млн руб., напоминает ведущий консультант "Развития бизнес-систем" Марсель Ганеев. Несложно подсчитать, что каждому нарушителю пришлось заплатить около 100 тыс. руб., то есть компании с ежегодным оборотом до $10 млн заплатили в среднем 0,03% от годовой выручки. А с введением поправок в КОАП, на чем настаивает ФАС, размер штрафа для средней компании будет в 100 раз больше ныне действующего, рассказывает Ганеев. "Столь жесткие меры приведут к развитию конкуренции на рынке",- подводит итог эксперт.

В свою очередь руководитель исполкома "Деловой России" Николай Остарков полагает, что должный эффект оказывают скорее экономические санкции, а не дисквалификация руководителей компаний. "Зачастую те или иные решения принимаются компанией под давлением собственников, однако вся ответственность, согласно нововведениям, ложится на исполнительный орган и выявить истинного нарушителя будет не так просто",- говорит он.

Однако в ФАС считают совсем иначе. "Когда заключается соглашение между компаниями, всегда известно, кто персонально участвует в этом процессе. Но даже если соглашение между компаниями выражено в устной форме, все равно представляется возможным доказать, какие именно лица пришли к тому или иному решению",- заявил "Бизнесу" начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич.

Между тем ФАС все-таки решила пойти на некоторые уступки бизнесу и освободить от административной ответственности (как от уплаты штрафов, так и возможной дисквалификации) лиц, самовольно признавших нарушение антимонопольных норм. Согласно законопроекту, в этом случае предпринимателю придется написать добровольное заявление в антимонопольный орган об участии в соглашении или согласованных действиях между компаниями либо отказ от участия в соглашении или согласованных действиях или предоставить ФАС информацию, необходимую для установления факта такого соглашения или согласованных действий.

Распечатано с сайта компании "Развитие бизнес-систем" (РБС).