В Думу провели свет. Депутаты обсудили ход реформирования электроэнергетики
Депутаты, что называется, поймали министра на слове. "Как же так?" - удивился Борис Виноградов из "Родины", убежденный в том, что реформа энергетики как раз и затевалась для того, чтобы привлечь в развитие отрасли частные инвестиции. Противоречие получается.
"Никакого противоречия нет", - возразил депутату Христенко, уточнив, что "ответственность за инфраструктуру в отрасли, в электроэнергетике - это сетевая составляющая, диспетчерская составляющая - несет государство, хотело бы оно этого или нет. И в данном случае отвечать надо и деньгами, и управлением. И в этом смысле здесь места для широкого привлечения инвестиций нет".
Однако думские коммунисты выразили сомнения, что частные инвестиции вообще придут. У главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса был более оптимистичный взгляд на будущее отрасли. По словам Чубайса, шесть лет как раз и прошли в подготовке энергосистемы к приему инвестиций - строились корпоративные отношения, расчищались долги, составлялись стратегические программы, повышался уровень менеджмента.
Председатель Комитета по безопасности ГД Владимир Васильев, признав заслуги Чубайса по наведению порядка в отрасли, тем не менее поинтересовался, какие убытки терпит отрасль из-за того, что энергия питает теневую экономику.
Вспомнив "тяжелый путь", который прошла отрасль за пять лет, "стартовав с положения, когда собственно платежи-то у нас были 13 процентов, а все остальное - всякий финансовый мусор, бартер, зачеты, валенки, подушки, компьютеры и так далее", Анатолий Чубайс заявил: "Больше такого не будет". "Чего он там пилит подпольно - лес или что угодно, не знаю. Но если потребляет электроэнергию, заплатит как миленький и никуда не денется. Иначе отключим", - сказал глава РАО ЕЭС, сообщив думцам, что "теперь проблемы вышли на другой уровень - это то, что называется "коммерческие потери". Цифры этих потерь, как выясняется, плохие, Чубайса не устраивают. Но это уже вопрос систем измерения, учета. Можно решить.
Депутатов интересовало, как отрасль движется в сторону альтернативных источников энергии. Виктор Христенко признал, что все пока только на уровне пилотных проектов, системного движения в эту сторону нет. Постеснялся Христенко сказать, какую долю в нынешней системе отрасли составляет биоэнергетика, - "это будет на уровне ноль целых, шиш десятых". Однако пообещал депутатам, что будут подготовлены предложения по альтернативной энергетике, но реализация этих предложений, заметил министр, будет нуждаться не только в законодательной базе, но и "экономической мотивации".
И все же главный вопрос, на который пытались найти ответ и гости "правительственного часа", и депутаты, был традиционен: идет реформа в электроэнергетике или нет? Идет, считает Виктор Христенко, и подтверждает свой вывод производственными показателями - за прошедшие полгода выработка электроэнергии выросла на 4 процента, а отпуск тепловой энергии - на 4,2 процента. Совершенствуется правовая база, продолжается работа по реструктуризации отрасли. К настоящему времени из 72 проектов реформирования АО "Энерго" утверждено 68. 57 энергосистем были разделены по видам деятельности в прошлом году, еще четыре уже в этом. Завершение разделения всех АО "Энерго", холдинга РАО ЕЭС по видам деятельности планируется в первом квартале 2007 года. Но реструктуризация электроэнергетической отрасли не завершается с разделением АО "Энерго". С 1 апреля 2006 года соответствующей статьей федерального закона юридическим лицам запрещено совмещать деятельность по передаче энергии с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии. И процесс разделения муниципальных, районных и иных организаций, в настоящее время совмещающих эту деятельность, является гораздо более проблемным и сложным в силу масштабности, чем процесс разделения энергокомпаний. Этот вопрос находится на особом контроле правительства. Также проведена большая работа по формированию компаний, услуги которых относятся к естественномонопольной сфере деятельности. Эти компании станут преимущественно государственными. Образовано 47 магистральных сетевых компаний. С 1 января нынешнего года Федеральной службой по тарифам установлен тариф на услуги по передаче электроэнергии по магистральным путям. Осуществляется работа по дальнейшей консолидации и функций диспетчеризации в системном операторе. Создано 56 региональных диспетчерских управлений, которые являются филиалами федеральной компании системного оператора. В ближайшее время предстоит осуществить переход к системе двусторонних договоров между поставщиками и потребителями в регулируемом секторе, что создаст предпосылки для заключения долгосрочных договоров уже в 2007 году.
Принято решение, которое формирует стратегию развития электроэнергетики до 2010 года, а среднесрочная программа была представлена минпромом совсем недавно, неделю назад на заседании правительства и до конца года на основе ее будет подготовлена генеральная схема развития и размещения электроэнергетики до 2020 года.
Тамара Шкель
Источник: Российская газета
Распечатано с сайта компании "Развитие бизнес-систем" (РБС).
Закрытое акционерное общество «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем».
Телефон: +7 495 967 6838 / Факс: +7 495 956 6850 / e-mail:
© 2011 / ЗАО "АКГ "РБС"/ Все права защищены
