Очередная реформа ФНС: как фишки лягут....
|
|
Дата: 10/03/2006 |
 | |
В ближайшее время в Федеральной налоговой службе грядут большие перемены. Налоговики больше не будут делать методологическую работу, а стянут все свои силы на проведение проверок и контрольных мероприятий. О том, как это отразится на столичных бухгалтерах и что думают по этому поводу сами инспекторы, читайте в материале "Московского бухгалтера".
Форма и содержание
Разговоры о возможной реорганизации налоговой службы появились уже давно. Кое-что даже было сделано, например система "одного окна". Однако мало кто воспринимал происходящие изменения как часть большой запланированной реформы нашей налоговой системы. Теперь стало понятно, что все это большая и тщательно спланированная акция. Напомним, в конце 2004 года Министерство по налогам и сборам было преобразовано в Федеральную налоговую службу при Минфине. Тогда налоговики утратили статус министерства и право готовить законопроекты.
Все это стало делать за МНС ведомство Алексея Кудрина. Получилось, что нормативные акты пишет одна служба, а контролирует их исполнение - другая. По мнению многих бухгалтеров, бизнесу тогда просто накинули петлю на шею, ужесточив контроль. И вот сейчас ее, видно, решили затянуть потуже. Согласно новым кадровым перестановкам, контролировать фирмы станут еще три подразделения в системе ФНС, ранее занимавшиеся исключительно методологической деятельностью.
Начальник отдела координации контроля за деятельностью ФНС Минфина Сергей Разгулин сообщил "Московскому бухгалтеру" следующее:
- Разговоры о реорганизации ФНС шли еще в 2004 году, так что это ни для кого не стало сюрпризом. Главные цели звучат почти как лозунг: "Оптимизация, констатация, соответствие". Все это позволит улучшить деятельность ФНС в плане контроля над налогоплательщиками. А Минфину станет только проще. У него больше не будет проблем с "двойной" информацией, когда разные государственные органы по-своему видят один и тот же закон.
А вот в Управлении налогообложения ФНС от комментариев отказались:
- Что нам начальство скажет, то мы
Большие перемены
В середине февраля стало известно, что завершен очередной этап реорганизации Федеральной налоговой службы. Некоторые управления центрального аппарата ФНС - по НДС, акцизам, налогам на прибыль и имущество - скоро получат контрольные функции. То есть вместо надзора за работой налоговиков на местах и сбора статистики эти отделы станут участвовать в проверках предприятий. Заодно расформируют управления налогообложения малого бизнеса и кредитных организаций. Их работу будут выполнять следующие управления:
- налогового контроля;
- государственной регистрации юридических и физических лиц;
- администрирования налога на прибыль;
- администрирования косвенных налогов.
Зато будет создано новое - антикоррупционное - подразделение, которое станет бороться с коррупцией в стенах налогового ведомства. "Московский бухгалтер" попробовал связаться с кем-нибудь из "опальных" подразделений. Ни в одном из управлений: налогообложения кредитных организаций, малого бизнеса и косвенных налогов - телефонную трубку никто не брал. Но нам все-таки удалось дозвониться до заместителя начальника управления косвенных налогов ФНС Ольги Самолетовой. Она была лаконична:
- Реорганизация ФНС - это наше личное дело. Я считаю, что ни бухгалтерам, ни тем более журналистам об этом ничего знать не надо. Мы сами разберемся.
Впрочем, заместитель начальника Управления госрегистрации и учета физических и юридических лиц ФНС Евгений Попов оказался более разговорчив:
- Часть функций действительно переложат на плечи нашего отдела. Но для этого, вероятно, поставят новых людей. Не думаю, что нам станет тяжелее работать. Вообще реорганизация - свершившийся факт. Если ей суждено быть, значит, она будет, и мы здесь всего лишь исполнители. Все эти вопросы вы должны задавать не мне, а начальнику управления. Только он с вами говорить не станет.
Бизнес попал в ежовые рукавицы
Впрочем, внутренние перестановки в ФНС бухгалтеров касаются мало. Главное для них - чем это грозит. Ужесточение контроля уже звучит устрашающе, тем более что и сейчас он усилен по максимуму. Но если есть приказ, значит, гайки закрутят еще туже. Интересно реагируют на изменения некоторые столичные работники учета. В частности, заместитель главного бухгалтера компании ООО Bluesky Людмила Пастухова поделилась с нами своими переживаниями:
- Мы категорически против усиления контроля. Зачем это надо, когда он и так на хорошем уровне? У нас и без реорганизации ФНС голова идет кругом, а чиновники хотят только добавить хлопот. А вообще не понимаю: все меняют, меняют, а толку никакого!
Жаль только, что этот глас вопиющего в пустыне никто не услышит.
Как мы уже отметили, все функции по подготовке разъяснений, дополнений и приказов перейдут к Минфину. Хотя фактически большинство методологической работы центрального аппарата ФНС уже давно выполняет именно он. В пресс-службе Минфина на эти новости отреагировали следующим образом:
- Обращайтесь к большим начальникам. Нам по этому поводу еще ничего не сообщали. А еще лучше звоните в ФНС. Это же их в первую очередь касается.
"Московский бухгалтер" решил последовать первому совету и связался с начальником отдела имущественных и прямых налогов Минфина Алексеем Сорокиным. Вот что он ответил:
- Слышал, реорганизация коснется Управления имущественных налогов ФНС. Но информации о том, что это затронет и нас, пока нет. Мне лишь известно, что налоговую хотят сделать органом контроля, а Минфину отдать все функции по разъяснению нормативных документов. Это нужно, чтобы избежать разных толкований одних и тех же законов между организациями. А то потом тяжело концы искать: кто, кому и чего сказал.
Интересно, но и в ФНС еще не все знают о глобальных перемещениях. Например, начальник налоговой инспекции N 3 Марина Сахарова еще не в курсе:
- Нам пока вообще ни о какой реорганизации ничего не известно. Изменения происходят только на уровне самой инспекции. Сейчас у нас создают два новых отдела: безопасности и аудита. В отношении последнего мы очень рады. Думаем, аудит существенно поможет в работе.
Ведомственные войны
Все эти кадровые перестановки являются своего рода борьбой за власть. Федеральная налоговая служба теряет свои права, а Минфин все больше укрепляет положение. Интересно, во что выльется это противостояние для столичных фирм. "Московский бухгалтер" поинтересовался у юриста фирмы "Верас" Алексея Гусарева его точкой зрения.
- Все толки о том, что ФНС будет сопротивляться до последнего, прежде чем отдаст часть своих полномочий Минфину, я считаю беспочвенными. Отдадут, никуда они не денутся. Точно так же было с Московской регистрационной палатой. У нее отобрали право на регистрацию физических и юридических лиц и передали это в ведомство налоговой. Многие думали, что идея обречена на провал. ФНС очень долго не могла наладить работу, там царил настоящий бардак. Но сейчас все в порядке. Мне кажется, так будет и в случае с реорганизацией налоговой, - ответил Алексей.
Столичные знатоки бухучета настроены менее оптимистично. Бухгалтерия ООО Expressline свое мнение выразила практически единодушно:
- Не знаем, как это повлияет на фирмы. В нашей стране уже давно ничего нельзя предугадать. Ясно одно - порядка все равно не будет. А если хотят проверять, пусть проверяют. Это работа налоговиков. Наша задача лишь представить им правильно оформленные документы. И мы это делаем.
Вообще не задумывается по поводу перестановок в налоговом ведомстве исполняющий обязанности бухгалтера ООО "7-ТУР ЛЛ" Алена Беляева:
- Я думаю, переживать не стоит. Как это может повлиять на нас? Если в ФНС происходят какие-то перестановки, предприятия это не касается. В любом случае вряд ли это скажется на работе самих налоговых в отношении фирм. Что изменится, если у какого-нибудь отдела поменяют название? Просто функции поделят немного по-другому.
Зато некоторые были намного эмоциональнее. Например, главный бухгалтер ООО "Страна отпусков" Надежда Волкова просто возмущена:
- Людям нужно что-то делать, чтобы оправдывать свое право на зарплату. Мол, они не просто так сидят на своих местах. Можете считать меня "особо одаренной", но я не понимаю, зачем они затеяли всю эту возню с реорганизацией. Никакого смысла в ней не вижу!
Налоговая миграция
На самом деле разделение функций - это только верхушка айсберга. Например, 1 февраля стало известно о том, что четыре из восьми начальников межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам поменялись друг с другом должностями. Если быть точнее, то начальник МРИФНС N 1 Владимир Васильев (крупные нефтяные компании) возглавит МРИФНС N 3 (алкогольная и табачная промышленность).
МРИФНС N 1 вместо него будет руководить Алла Яшина, которая прежде была главой МРИФНС N 6 (крупные транспортные компании). На ее место пришел Сергей Кирошенко, до этого руководивший МРИФНС N 2 (предприятия газовой отрасли).
Кроме того, в январе руководителя Управления ресурсных и имущественных налогов ФНС Андрея Федорова назначили исполняющим обязанности главы Управления ФНС по Калининградской области. Задолго до этого, а именно 31 октября прошлого года, главе Управления кредитных организаций Дмитрию Вольвачу предложили занять пост руководителя Управления ФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Сейчас начальник Управления налоговой задолженности и обеспечения процедур банкротства Сергей Хурсевич приказом Кудрина отправлен управлять ФНС по Ставропольскому краю.
Как видно, чиновники что-то замышляют. Но что именно и к чему приведет эта политика смены кадров, знает, наверное, только сам глава ФНС России Анатолий Сердюков. Однако с ним поговорить нам так и не удалось.
Источник: Московский бухгалтер
