Другие правила. Реформирование аудита меняет форму регулирования бизнеса
|
|
Дата: 23/05/2006 |
 | |
В последнее время в стране происходит реформирование бухгалтерского учета и аудита. Это связано в первую очередь с интеграцией отечественной экономики в международное сообщество.
Российские стандарты по бухгалтерскому учету уже в значительной степени приближены к мировым требованиям. Аудит не отстает: разработанные Федеральные стандарты аудиторской деятельности также приближены к мировым. В настоящее время в Госдуме ведется работа над законопроектом, предусматривающим поправки в Федеральный закон от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Поправки в закон, регулирующий аудиторскую деятельность, планируются существенные. Это связано, в частности, с тем, что Федеральным законом № 200-ФЗ с 1 июля 2006 года прекращается лицензирование аудиторской деятельности.
Все знают, что аудиторскую деятельность можно осуществлять только на основании лицензии. Планируется, что лицензирование будет заменено обязательным членством в саморегулируемой организации (СРО). По сути, это значит, что государство переложило на СРО часть своих контрольных функций. Но это не новость, в России общественные организации уже контролируют деятельность нотариусов и арбитражных управляющих. Законодатели сейчас работают над новым законом о СРО.
Фактически участие в общественной организации будет давать пропуск на право осуществления аудиторской деятельности. Сейчас ведется много дискуссий, насколько конституционно обязательное участие в СРО. Уже имеется Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П. В нем говорится, что принцип добровольности действует только в тех объединениях, которые работают не по профессиональному признаку. Для профессионалов же установлены другие правила. Правда, выводы были сделаны в отношении обязательности членства в СРО арбитражных управляющих, но суть Постановления от этого не меняется. И аудиторов ждет то же. Пока рано говорить, как подобные реформы скажутся на качестве аудиторских услуг.
Ранее недобросовестных аудиторов можно было наказать, лишив их лицензии. Сейчас же возникает вопрос о том, как воздействовать на них? Среди добросовестных аудиторских компаний заметна обеспокоенность по поводу того, как защитить рынок аудиторских услуг от "игроков без правил", а таких становится, к сожалению, все больше. Например, тех, которые дают заключение за 5 тысяч рублей или обещают клиенту "все в одном флаконе" и "весьма недорого", занимаясь сомнительной саморекламой. А ведь этика аудитора должна затрагивать все сферы деятельности компании, в том числе и его рекламную деятельность. В сложившейся ситуации весьма достойно ведут себя руководители аудиторских компаний, которые не выставляют себя напоказ, но при этом имеют в нашем регионе давнюю заслуженную репутацию.
Большую обеспокоенность по поводу отмены лицензирования и, соответственно, по поводу контроля качества предоставляемых аудиторских услуг высказывают те, кто так или иначе финансово связан с предприятием и хочет себя обезопасить - банки, инвесторы.
Но в первую очередь обеспокоены собственники, поскольку должны быть уверены на все сто, что обладают достоверной финансовой информацией, которая снижает информационный риск принимаемых решений. Кроме того, следует помнить, что только в малом и среднем бизнесе должности руководителей "совмещают" собственники. Крупными предприятиями управляют менеджеры-управленцы, которые подотчетны собственникам, при этом аудиторское заключение - часть такого отчета.
Обеспокоенность пользователей отчетности понятна, ведь все понимают, что важнейшим элементом обеспечения качества бухгалтерской отчетности является действенный контроль качества, а основой системы контроля должен быть институт аудита как форма независимой проверки бухгалтерской отчетности.
Ирина Державина
Источник: Business-Class (Пермь), 15.05.2006
