Audit-IT.ru//Государство идет навстречу оценщикам и аудиторам в госзакупках
|
|
Дата: 07/07/2010 |
 | |
Правительство сдержало свое обещание о помощи оценочным, аудиторским и экспертным компаниям, попадающих под категорию малого бизнеса в доступе к госзаказу. По информации Профсоюза, полученной из достоверных источников, с 5 до 2 процентов будет снижено обеспечение заявки на участие в торгах при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства. Соответствующие поправки уже внесены правительством в Госдуму и готовятся к рассмотрению, сообщают эксперты Профсоюза.
Эксперты Профсоюза информируют, что законопроект призван решить сразу несколько проблем. В настоящее время законодательство о размещении заказа предписывает государственным и муниципальным заказчикам закупать 10-20% продукции, попавшей в специальный перечень, путем проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок среди субъектов малого предпринимательства. Вероятнее всего, по причине чисто технической, в число закупочных процедур не попал открытый аукцион в электронной форме. Учитывая, что с 2011 года электронный аукцион должен во многом заменить аукцион традиционный, очевидна необходимость использования его и для закупок у малого бизнеса. Это первая задача, которую призван решить законопроект. Профсоюз официально направлял свои предложения в адрес Правительства и Государственной Думы и провел ряд консультаций и встреч по этому вопросу.
Вторая проблема гораздо серьезнее. Принципиальным отличием нынешнего закона о госзакупках от правил, действовавших до 2006 г., является замена требований к квалификации поставщика на финансовое обеспечение. По мнению экспертов Профсоюза, логика достаточно прозрачна - не возводя искусственного барьера, заставить поставщика, неспособного качественно исполнить взятые на себя обязательства, отвечать рублем. О правильности данного подхода можно дискутировать, но в действующем законодательстве предусмотрен именно он.
При проведении конкурсов и аукционов предусмотрена возможность заказчика установить обеспечение заявки на участие (которое удерживается при уклонении поставщика от заключения контракта) в размере от 0 до 5% от начальной (максимальной) цены контракта и, соответственно, 30% обеспечение исполнения контракта (удерживаемое при срыве исполнения контракта). Безусловно, подобное обеспечение заметно усложняет ситуацию для малого бизнеса, так как изыскать необходимые средства весьма проблематично.
Принятие данного законопроекта откроет для многих оценщиков, аудиторов и экспертов, предприятий малого бизнеса возможность обратить внимание на государственный и муниципальный заказ. Пока только небольшая часть профессионального сообщества из числа малого предпринимательства может участвовать в государственном заказе, так как для участия в торгах заказчики, как правило, устанавливают требование обеспечения исполнения заявки в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, а это достаточно большая сумма для оценщика, эксперта и аудитора, субъекта малого предпринимательства, так как их оборот денежных средств невелик и изъятие даже незначительных сумм из оборота существенно замедляет процесс развития компании. Уменьшение финансового бремени до 2% значительно увеличивает шансы на участие представителей малого бизнеса в госзаказе.
Данные инициативы, предложенные ранее Профсоюзом, актуальны и полезны для всего оценочного и аудиторского сообщества. Сегодня уже расцвел специфичный вид посреднических услуг, суть которых - помогать малому и среднему бизнесу готовить документы для участия в торгах, а также предоставлять краткосрочные займы на период проведения процедуры торгов. Причем этим занимаются не крупные банки, а мелкие консалтинговые компании, и займы предоставляются далеко не под традиционные банковские проценты по кредитам, намного выше.
Оценщики, аудиторы и эксперты вынуждены соглашаться с такими условиями, иначе решить вопрос с отвлечением средств из оборотного капитала компании не всегда получается. Это говорит об изначально завышенных требованиях, выигрывают от которых только посредники. Сегодня мы видим, что правительство видит эту проблему и оперативно реагирует на нее. Это можно только приветствовать, отмечают представители Профсоюза.
