Пул страховщиков судят за отсутствие юрлица
|
|
Дата: 05/05/2005 |
 | |
Вчера Челябинский арбитражный суд рассмотрел иск о признании незаконным тендера на право предоставления услуг обязательного медстрахования (ОМС) неработающему населению Челябинской области. Победителем спорного конкурса стал пул из шести компаний "Астро-Металл" -- ему и достанется рынок емкостью более 1 млрд рублей. Их конкуренты утверждают, что страховой пул не является юрлицом, а значит, не мог участвовать в конкурсе.
По существующей схеме ОМС работодатели и бюджет перечисляют деньги в территориальные фонды ОМС (ТФОМС). Страховщики ведут учет больных и переводят средства медучреждениям. За это территориальные фонды платят им комиссию в размере 1-2%. По данным Ъ, объем взносов за неработающее население Челябинской области в ТФОМС в текущем году составляет 1,2 млрд рублей.
До 2005 года страхованием неработающего населения в Челябинской области занималось около десяти местных страховщиков. Лидерами на этом рынке были компании "Южный Урал" (24%) и "Альфа" (23% рынка). Доступ страховщиков на рынок ОМС в этом регионе был свободным. Однако в прошлом году местные страховщики предложили областному правительству провести конкурс, в ходе которого отсеялись бы мелкие компании. В марте прошел тендер, и результаты его оказались неожиданными. Победителем был объявлен страховой пул "Астро-Металл", в который вошли шесть компаний: СМК "Астро-Металл", "Медаск", СКМ, "СКМ-Регион", "Равес-МеСК", "Данко-Мед". Таким образом, бывшие лидеры остались вне рынка.
Проигравшие страховщики отказались признать поражение и подали в суд иск к организатору конкурса -- главному управлению материальных ресурсов правительства Челябинской области. Истцами выступили компании "Альфа" и "Капиталъ -- медицинское страхование". На прошедшем вчера в Челябинском арбитражном суде первом слушании по иску были оглашены претензии истцов. Как пояснил Ъ гендиректор "Альфы" Павел Логинов, во-первых, страховой пул "Астро-Металл" -- это лишь объединение страховщиков без образования юрлица. А согласно закону "Об организации страхового дела в РФ" страховщики -- это юрлица. Поэтому пул не имел права принимать участие в конкурсе. Кроме того, по его словам, в пул входят две компании -- СКМ и "СКМ-Регион", у которых нет лицензий на осуществление ОМС. "Сам же пул, не являясь страховщиком, не может осуществлять страховую деятельность",-- подчеркнул господин Логинов.
Ответчики же утверждают, что пул выполнил условия конкурса. "В частности, СМК 'Астро-Металл' представила наиболее привлекательную программу развития здравоохранения и улучшения качества обслуживания неработающего населения региона",-- пояснил Ъ начальник отдела закупок главного управления материальных ресурсов Сергей Скрынник. Поддержал его и гендиректор СКМ, председатель совета директоров "Астро-Металл" Роман Панов: "Мы победили, потому что предложили наиболее привлекательную инвестпрограмму в размере 240 млн рублей до 2007 года, конкуренты же не предложили более 10 млн рублей". Выслушав обе стороны, суд решил привлечь в качестве третьей стороны областной минздрав и Челябинский ТФОМС. Рассмотрение дела по существу отложено до 23 мая.
МАРИЯ Ъ-ЧЕРКАСОВА, Челябинск
Источник: КоммерсантЪ
