Предельная результативность. В 2005 году 98% выездных налоговых проверок закончились требованием доплатить налоги
|
|
Дата: 03/02/2006 |
 | |
Ошеломляющие данные, обнародованные вчера ФНС, не оставляют сомнений в том, какими критериями эффективности своей работы руководствуются налоговые органы: 98% выездных налоговых проверок в Москве - иными словами, почти все - заканчивались в прошлом году доначислениями налогов. Общая сумма доначислений в бюджет по итогам как выездных, так и камеральных (документальных) проверок составила 50,9 млрд руб. Причем размер доплат по итогам камеральных проверок оказался выше, чем по результатам выездных. По мнению экспертов, это свидетельствует о том, что на практике камеральные налоговые проверки заменили собой выездные.
В 2005 году по результатам контрольных мероприятий фискалы потребовали от налогоплательщиков дополнительно заплатить в бюджет 50,9 млрд руб. В частности, по итогам выездных налоговых проверок сумма доначислений составила 22,2 млрд руб., в то время как доначисления по итогам камеральных проверок достигли 28,7 млрд руб. Об этом вчера сообщило управление ФНС по городу Москве.
Примечательно, что в результате проведения выездной проверки компании обязывали доплатить налоги в бюджет в 98% случаев. "Ясно, что доначисления по итогам проверок будут всегда, но ужасают их размеры",- говорит председатель экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы, эксперт "ОПОРЫ России" Михаил Орлов.
Впрочем, столь высокая результативность контрольных мероприятий налоговиков абсолютно прогнозируема - ведь начисления по итогам проверок рассматриваются в качестве критерия эффективности работы налогового инспектора.
В прошлом году заместитель руководителя ФНС Татьяна Шевцова даже заявила, что налоговые органы ставят задачу довести результативность контрольных мероприятий до 100%. "Поскольку налоговики - люди, интегрированные в бюрократическую систему, то если начальник сказал, что проверки должны быть результативными, они будут результативными,- говорит партнер компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин.- Даже если инспектор видит, что проверка не принесет какого-то результата - бывают ситуации, когда у компании не к чему придраться,- налоговики идут на неформальное соглашение с налогоплательщиком о том, что они что-нибудь все-таки доначислят". Как правило, говорит Тутыхин, это копеечные суммы, но они позволяют чиновнику отметить эту проверку в своей отчетности именно как результативную.
Кроме того, отмечают эксперты, соотношение доначислений по камеральным и выездным проверкам наглядно показывает, что первые по факту заменили собой вторые: по их итогам налогов доначислено больше. "Это значит, что камеральная проверка перестала быть просто операцией текущего контроля, которая позволяет выявлять ошибки и содействовать налогоплательщику в их исправлении",- говорит замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков.
"Большие доначисления на основании камеральных проверок - очень плохой показатель и для бизнеса, и для налоговых органов,- полагает старший консультант компании AGA Management Николай Фрейтак.- Получается, что компании при подаче каждой налоговой декларации по всем налогам неизбежно сталкиваются с необходимостью пройти длительную процедуру полномасштабной проверки, получить решение о привлечении к ответственности и идти в суд за правдой". Для налоговиков факт доначисления налогов по итогам именно камеральных проверок - также плохой показатель. "Он свидетельствует о неспособности правильно структурировать свою работу",- убежден Фрейтак.
Отчет еще раз наглядно показал, что эффективность работы налоговиков по-прежнему оценивается по исполнению плана по сбору налогов. "Ведь результативность проверок по-прежнему оценивается исходя из факта доначисления, а не по той сумме недоимки, которая в итоге останется после судебного разбирательства",- констатирует Николай Фрейтак. "Я не сомневаюсь, что на 70-80% решения об этих доначислениях являются не сильно обоснованными и впоследствии они будут оспорены в суде",- говорит Михаил Орлов. Напомним, что в арбитраже компании выигрывают у налоговиков 70% споров.
Мария Селиванова
Источник: Бизнес
