Камеральную проверку приравняют к выездной
|
|
Дата: 30/05/2006 |
 | |
Высший арбитражный суд (ВАС) готов поставить окончательную точку в вопросе о разграничении камеральной и выездной налоговой проверки. Еще 23 мая 2006 года президиум ВАС вынес решение, которое вскоре должно появиться в правовых базах, где говорится о том, что налоговые органы вправе затребовать дополнительные документы, в том числе и первичные, в ходе проведения камеральной проверки. Эксперты полагают, что позиция ВАС фактически приравнивает камеральные проверки к выездным.
С жалобой в ВАС обратилась налоговая инспекция по Октябрьскому району города Ижевска. Налоговики провели камеральную проверку деклараций по НДС ОАО «Центрметалл», потребовав в пятидневный срок предоставить дополнительные документы, например копии счетов-фактур, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налога. Но предприятие требование фискалов проигнорировало, за что и было оштрафовано на 1700 руб.
Оспаривая решение чиновников, предприниматели обратились в суд, но проиграли дело как в суде первой инстанции, так и в апелляции. Судьи посчитали, что статьи 88 и 93 Налогового кодекса (НК) позволяют проверяющему органу требовать у налогоплательщика дополнительные документы, подтверждающие правильность уплаты налога.
Между тем Федеральный арбитражный суд Уральского округа вынес иное решение.
При камеральной проверке инспекторы должны проверить правильность заполнения налоговых форм и соответствие данных в декларациях по НДС регистрам бухучета, а не «первичку» — ее проверяют при выездной проверке, постановил он. То есть камеральная проверка — это счетная проверка представленных документов. «До вступления в силу НК при камеральной проверке проверялась только правильность заполнения налоговых деклараций, то есть правильность применения ставок, арифметических расчетов платежей, полнота заполнения всех строк деклараций. Иногда в спорных вопросах требовали представления регистров бухгалтерского учета, например главную книгу,— подтвердила аудитор Галина Тимофеева.— Предполагалось, что первичные документы проверяются при выездной проверке,в этом ее основной смысл».
Но теперь, в соответствии с НК, с налогоплательщика можно затребовать и первичные документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налога. «На практике инспекторы этим часто пользуются, превращая жизнь бухгалтерии в непрерывное копирование первичных документов,— говорит Тимофеева.— Например, среднее предприятие численностью 250 человек может иметь до 200 счетов-фактур в месяц».
Но ВАС позицию коллег из Уральского арбитражного суда не поддержал. По мнению судей, налогоплательщики и при «камералке» обязаны представить налоговикам документы, в том числе и первичные, подтверждающие правильность уплаты налогов, а также другие необходимые сведения и объяснения.
Это значит, что требование бизнеса четко разграничить суть камеральной и налоговой проверки понимания в ВАС не нашло. Наоборот, эксперты утверждают, что позиция ВАС по данному делу фактически стирает границу между камеральной и выездной налоговой проверкой. «Предполагалось, что при камеральной проверке „первичку” истребовать нельзя»,— пояснил гендиректор компании «Налоговая помощь» Сергей Шаповалов. «Поддержка позиции налогового органа со стороны ВАС может привести к тому, что налоговики на практике будут злоупотреблять данным положением в случае истребования всех возможных документов, которые касаются порядка исчисления и уплаты налога»,— опасается юрисконсульт ООО «Аудит — новые технологии» Павел Гаврилов.
Мария Селиванова
Источник: Бизнес
