Ядро экономполитики
|
|
Дата: 22/08/2008 |
 | |
Источник: Ведомости
Правительство утвердило бюджет на 2009-2011 гг. Со следующего года начнут сокращаться нефтяные доходы, но денег хватит и на подготовку спортсменов к Олимпиаде, и на развитие отечественного кино, и на создание суперкомпьютера
Правительство вчера одобрило второй в истории страны трехлетний бюджет. До 26 августа он будет внесен в Госдуму. «Никакого отраслевого лоббирования в парламенте быть не должно», — наказал членам правительства премьер Владимир Путин.
Доходы бюджета в следующем году увеличатся на 1,4 трлн руб. по сравнению с ранее запланированными. Рост цен нефти принес дополнительно 666 млрд руб., увеличение ВВП — 241 млрд руб., а изменение экспортных цен на природный газ — 124 млрд руб., говорится в пояснительной записке к проекту бюджета (есть в распоряжении «Ведомостей»).
Но есть и потери: в связи с изменениями налогового законодательства бюджет в 2009 г. не досчитается 92 млрд руб. Налоговые новации касаются льгот по зарплатным налогам и налогу на прибыль (выпадет 4,3 млрд руб.), введения коэффициента 1,5 к расходам на НИОКР (0,5 млрд руб.), повышения необлагаемой НДПИ цены нефти с $9 до $15 (89,2 млрд руб.). Ранее ожидалось, что нагрузка на нефтяников по НДПИ снизится на 104,1 млрд руб. Однако бюджет «заработает» 3,3 млрд руб. на индексации акцизов.
Проект трехлетнего бюджета не предусматривает существенного роста налоговых поступлений, а нефтегазовые доходы, пик которых приходится на этот год, будут падать (см. таблицу). В связи со снижением прогнозируемой цены нефти (со $112 за баррель Urals в этом году до $88 в 2011 г.) сократятся доходы по нефтяным НДПИ и экспортной пошлине. «2008 год — это пик нефтегазовых доходов за весь предыдущий и, по-видимому, за будущий период», — предупредил вчера вице-премьер Алексей Кудрин.
Зато к 2011 г. более чем вдвое по сравнению с 2008 г. должны увеличиться поступления «внутреннего» НДС. «Скачком» они вырастают в 2009 г., что отчасти объясняется переходом на квартальную уплату этого налога с 2008 г. Из-за этого НДС за IV квартал этого года поступит в казну лишь в следующем январе, что увеличит доходы 2009 г. на 312,8 млрд руб. Кроме того, «рывок» НДС обусловлен ростом ВВП, который в номинальном выражении должен увеличиться с 44 трлн руб. в этом году до 67,6 трлн в 2011 г., отмечает чиновник Минфина.
Бюджет станет ядром экономической политики правительства по созданию инновационной экономики, гордится работой своего министерства Кудрин: растут инвестиции в инфраструктуру, человеческий капитал, здравоохранение, образование. Так, расходы на здравоохранение увеличатся в 2009 г. на 35% (до 485 млрд руб.), на образование — на 26% (до 423 млрд руб.). Министр образования Андрей Фурсенко однако не очень доволен: Минфин не дал денег на развитие программы национальных исследовательских университетов и не разрешил увеличить финансирование программы поддержки начального и среднего профобразования. «Конечно, я расстроен, что финансирование нескольких программ не удалось увеличить, — говорит Фурсенко. — Но отчасти эта вина лежит на нас, потому что не смогли доказать Минфину необходимость роста расходов».
Детище президента Дмитрия Медведева — нацпроект «Образование» практически закрывается — с 2010 г. его бюджет сократится в 4 раза (до 8 млрд руб.). По этому каналу продолжат ежегодно финансировать лишь несколько направлений: развитие национальных университетов (3 млрд руб.), совершенствование питания в школах (600 млн руб.), реконструкцию дворцово-паркового ансамбля Высшей школы менеджмента в Санкт-Петербурге (2,5 млрд).
На 35% увеличится в следующем году финансирование фундаментальных исследований до 84,5 млрд, из них 2 млрд руб. пойдет на создание суперкомпьютера в научно-вычислительном центре МГУ. Это будет самая мощная в Европе вычислительная машина, поделился с «Ведомостями» ректор МГУ Виктор Садовничий.
Не забыло правительство и о спорте: подготовка спортсменов к Олимпиаде в Сочи за три года обойдется бюджету более чем в 14 млрд руб. Почти столько же — 12 млрд руб. — было потрачено на подготовку наших спортсменов к Играм в Пекине, говорит чиновник правительства. Вырастет и поддержка отечественной кинематографии: на производство и прокат кинофильмов государство выделит 2 млрд руб. ежегодно.
